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有力保障民族地區社會大局穩定

閱讀:249 次 作者:沙聞麟 來源:人民法院報 發布日期:2019-05-30 11:32:10
基本介紹:一起問道文藝網分享的社會資訊。

  增強憂患意識,做到居安思危,是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。今年1月,習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上向全黨發出了堅持底線思維,打好防范化解重大風險攻堅戰的號召,為我們做好防范化解重大風險工作提供了根本遵循。寧夏法院位處西部欠發達民族地區,在防范和化解重大風險方面既有一般性更有特殊性,必須堅持問題導向,深入分析研判,準確把握風險挑戰的內在規律,進一步增強防范化解風險挑戰的緊迫感責任感使命感,堅決防止發生系統性、源發性、爆點性風險案事件,以寧夏法院的局部穩定為全國法院和寧夏大局穩定作出應有貢獻。

  一、主動防范、有效化解政治和意識形態領域的風險挑戰,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力

  習近平總書記指出,防范化解重大風險,首要任務是維護黨的執政安全和我國社會主義制度安全。當今世界正面臨前所未有之大變局,我國政治安全面臨著暴力恐怖、民族分裂活動、宗教滲透和邪教破壞活動、網絡政治安全等諸多風險挑戰,而且呈現出境外向境內傳導、網上向網下延伸、單一向綜合升級、利益驅動向價值驅動發展等新特點新動向,防境外滲透成為維護國家政治安全的重要任務,網上斗爭成為維護國家政治安全的重要戰場,協同聯動成為維護國家政治安全的重要方式,回應訴求成為維護國家政治安全的重要導向。寧夏是民族地區,由于地緣特點,在防范打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教滲透活動等方面存在不小的壓力,尤其是在治理“沙化”“阿化”“清真”概念泛化問題方面,仍然有深層次的、思想的問題需要深入解決,依然有宗教干預司法、行政、婚姻、教育的現象需要根本治理。法院工作是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作,更是防范化解政治風險的重點領域。當前,一些別有用心之人借助炒作涉民族宗教個案質疑人民法院公正裁判、抹黑司法機關良好形象、詆毀黨的民族宗教政策,通過攻擊司法制度進而攻擊我國政治制度,否定中國共產黨的領導。對此,必須保持清醒頭腦,做到居安思危,堅決防范化解。

  人民法院作為政治機關,必須切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,絕不放過政治領域任何苗頭性傾向性問題,堅決做到及時發現、果斷處置、嚴防死守,尤其是要旗幟鮮明地開展意識形態領域的斗爭,始終堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位,堅決同否定中國共產黨領導、詆毀中國特色社會主義法治道路和司法制度的錯誤言行作斗爭。作為民族地區法院,寧夏法院更要在依法打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪,積極助力黨委、政府開展“三化”治理,教育引導干警嚴守“黨員不得信教”的政治紀律等方面主動作為,切實擔負起維護國家政治安全和寧夏社會大局穩定的政治責任。

  二、主動防范、有效化解審判執行工作面臨的風險挑戰,全力確保人民法院職能作用的有效發揮

  審判執行工作風險是法院直接面對的風險。主要表現在:一是重大案事件風險。經濟社會中的風險挑戰都會沖擊社會穩定甚至政治安全,可能成為群體性敏感案事件,聚集到司法機關,轉化為審判執行工作風險。一方面,經濟領域的矛盾風險更加復雜。當前,世界經濟乏力,經濟全球化出現波折,在中美貿易摩擦和國內經濟下行雙重壓力下,金融、股市、房地產等敏感領域風險因素突出,就業壓力加大,勞資、債務等糾紛增多,非法集資、金融詐騙等新型涉眾型經濟犯罪上升,涉及面廣、群眾損失大、涉穩風險高。就寧夏來講,經濟增速在經歷高投資、高增長后開始逐步回落,積累的矛盾風險逐步暴露,如銀行不良貸款率高、非法金融活動活躍、企業生產經營困難等問題,處理不好,往往就會引發連鎖反應,影響就業民生、社會穩定。另一方面社會領域的矛盾風險更加嚴峻,社會熱點問題易發多發頻發。群眾在利益訴求得不到及時兌現和回應的情況下,極易聚集滋事、串聯施壓,宣泄負面情緒、極端情緒、釀成群體性事件,很容易出現疊加、聯動、放大效應,威脅到公共安全和社會穩定。同時,這些矛盾問題往往會在司法訴訟中有所反映,轉化成為重大疑難敏感案件,處理不好就會成為疊加、聯動、放大效應的新誘因,成為輿論炒作的新熱點,成為影響社會穩定的新爆點。二是人案矛盾風險。近年來寧夏法院的受案數量持續大幅上升,2013年至2017年同比上升62%,2018年持續上升16.5%。法院人員編制數并沒有明顯增加,尤其是法官員額制改革后,法官數量縮減了近40%,辦案壓力持續增大,法官和干警的身心健康受到嚴峻挑戰,法官病倒在崗位上甚至病逝的現象時有發生。必須認識到,案件數量持續增長和辦案壓力持續增大的現狀短期內不會得到根本性改變,法院干警持續高強度辦案的現實狀況短期內無法得到有效改善,如果矛盾繼續加劇勢必進一步威脅干警的身心健康和法官隊伍的穩定,威脅審判職能的有效發揮。

  作為維護社會大局穩定的職能部門,寧夏法院必須對經濟社會領域存在的風險挑戰進行積極預判,對可能發生的復雜敏感案件進行深入分析,與相關部門一道開展矛盾風險排查預防調處工作,堅決防止因排查化解不到位發生大規模群體性事件或個人極端事件,堅決防止經濟社會領域風險傳導為司法審判領域風險。要進一步提高鑒別敏感復雜隱患案件的能力,在案件審理中摒棄機械司法、就案辦案,注意把握好分寸、拿捏好尺度,確保案件辦理取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。要嚴格落實“三同步”原則,第一時間向黨委、政法委和上級法院報告重大敏感案事件,加強與公安、網信等部門的協作,全力做好矛盾疏導化解、輿情處置工作,嚴防各種矛盾風險疊加,嚴防摁下葫蘆起來瓢,嚴防形成“茶杯里的風暴”。要高度關注人案矛盾風險,積極主動爭取在增加配備法官助理、輔助性事務向社會購買服務、“訴源”治理等方面取得突破,同時多角度、多維度關心關愛一線干警,切實為其減負降壓。

  三、主動防范、有效化解法院安全方面的風險挑戰,時刻繃緊安全責任無小事這根弦

  法院安全事關國家政治安全和社會大局穩定,事關審判機關公平正義的司法形象,事關國家和人民群眾重大財產和人身安全。

  一是要高度重視機關安全。近些年,全國法院系統的安全事件和責任事故時有發生,存在法院安全防范意識不強、安全工作力量不足、警務安全不規范、設施裝備建設嚴重滯后等風險隱患。寧夏法院在這方面也有過重大教訓,要警鐘長鳴。

  二是要高度重視法官及干警人身安全。2016年北京市昌平區人民法院法官馬彩云遭槍擊遇害事件震驚全國,其他省區也發生危及法官人身安全的系列惡性案件,寧夏法院也發生過多起被執行人暴力抗拒執行、致使法院干警受傷的事件,這些案事件提醒我們要更加關注一線法官和干警的人身安全,進一步提升法官和干警安全防護意識和基本防護技巧,推動構建法院干警人身安全防護長效機制,打好法官和干警自我保衛戰。

  三是高度重視法院網絡安全。沒有網絡安全就沒有國家安全?,F實中,對網絡實施攻擊的隱蔽性十分強,網絡存在的危險隱患都是潛在、難以明確的卻又廣泛存在。去年8月,法院專網發生大規?!袄账鞑《尽惫羰录?,這都提醒我們網絡安全的重要性。

  四是高度重視保密安全。保密工作是黨和國家事業的重要組成部分。在我國尚未建成獨立自主可控的網絡安全防護體系的情況下,大數據安全已成現實危險。法院工作中違反保密法規制度的行為屢禁不止、反復發生。去年底至今年初被網上熱炒、備受社會關注的“凱奇萊案”,反映出法院審判工作秘密管理方面的突出問題,須高度重視、引起警覺。

  五是高度重視信訪安全。當前,通過在網上惡意炒作、歪曲事實、誤導輿論,將涉訴信訪問題變異升級的現象較為突出。易發、多發、頻發的民事和經濟領域糾紛,如果反應遲緩、處置不力、應對失策,極有可能通過涉訴信訪渠道反映出來,導致大規模集體訪甚至極端訪,必須有效應對、主動化解。

  面對法院安全方面的風險挑戰,必須牢固樹立“風險無處不在,隱患險于事故”的意識,時刻緊繃機關安全這根弦,時刻保持嚴防死守的狀態,時刻做好風險隱患應對工作,堅決防止“黑天鵝”“灰犀?!笔录l生,必須認真落實風險排查和隱患消除制度。要切實加強網絡安全檢查,全面落實關鍵信息基礎設施防護責任,全力確保網絡安全運行。要筑牢人民法院的保密防線,強化制度落實,加強內部管理,堅決防止失泄密事件發生。要切實加強涉訴信訪源頭治理,強化涉訴信訪風險研判,確保每個環節、每個風險點處于可控狀態。要積極尋求解決辦法,決不能讓基建債務問題成為損害法院形象甚至黨的執政基礎的新誘因。

  四、主動防范、有效化解隊伍自身面臨的風險挑戰,努力建設一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的法院隊伍

  堡壘最容易從內部攻破,隊伍自身的風險如果不能及時有效防范化解,就有可能引發多重風險。一是脫離群眾、動搖根基的風險。法院工作本質上就是群眾工作。一些法官和干警的群眾感情、公仆意識淡漠,將三尺法臺、法袍、法槌視為尊榮和權威,遠遠地與群眾隔離開來,除了庭審上的詢問,不愿與群眾多說一句話,辦理案件不愿下基層、到現場,不會做群眾工作。有的瞧不起群眾,感覺自己是“精英”、了不起,聽不見群眾的訴求和唿聲。有的把群眾當麻煩、當“刁民”,怕見群眾、防著群眾、躲著群眾。有的法院訴訟服務設施十分先進,卻沒有針對群眾需求開展工作,服務設施成了“廳堂上的古董——擺設”。這些都是官本位思想在作祟,價值觀走偏、權力觀扭曲,嚴重脫離群眾。長此以往,勢必動搖黨的執政根基。二是心存異念、禍起蕭墻的風險。我們個別黨員干部信仰宗教或參與宗教活動,說一套做一套、“兩面人”,這種現象十分危險。三是紀律松弛、組織渙散的風險。一些黨員干部熱衷于形形色色的同學圈、同鄉圈、同事圈、戰友圈,個別干部不信組織信“圈子”,經常參與其中,久而久之形成“圈子”文化、“碼頭”文化。四是不負責任、碌碌無為的風險。有些法官和干警不思進取,對工作不在意、不用心、不盡力,能推就推、能拖就拖。有的對工作不敢抓、不敢管,大事小事事事上報,等著給指示、給說法。有的對創新性工作,想的不是怎么干成的問題,而是找一堆不能干、干不成的理由。有的有干事創業的愿望,但能力素質跟不上,工作原地打轉,沒有起色、打不開局面。這些問題解決不好,事業就沒有希望。五是腐化墮落、異化變質的風險。寧夏法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。2007年,丁海玉案件涉及全區法院23名法官,分別受到刑事處分和違紀處理。2010年,寧夏高院原副院長馬彥生案又讓法院系統再一次遭受重創。2011年至2018年查處違紀違法干警共計26人,監督管理機制存在漏洞、干警廉潔意識薄弱、甘于被圍獵、無戒懼無規矩無底線等問題較為突出。

  習近平總書記強調,我們黨自身面臨的風險是最致命的風險。必須充分認識到脫離群眾的危害性,始終堅持以人民為中心的發展思想,始終與群眾想在一起、干在一起。要堅決防范和制止“兩面人”現象,嚴把關口、嚴格紀律,對那些在大是大非問題上政治立場動搖、同黨中央不保持一致的人和事進行嚴肅處理,堅決純潔黨員隊伍。要加強紀律規矩教育,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,用鐵的紀律約束自己、管理黨員。要切實解決“三不為”問題,從選拔任用上引導干部爭先擔當,從教育培訓上促使干部善于擔當,從管理方式上推動干部敢于擔當,從工作氛圍上激勵干部樂于擔當。要以案為鑒、以案明紀,扎實推進以人為點、以程序為線、以機制為面的廉政風險防控工程,堅決防止“燈下黑”,堅決防止發生系統性、塌方式腐敗。

  看不到風險是最大的風險。在防范化解重大風險攻堅戰中,寧夏法院將切實強化風險意識,始終保持“如履薄冰”“居安思?!钡臓顟B,不斷提高風險防控能力,始終保持斗爭精神,真正履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的神圣職責,以優異的成績迎接新中國成立70周年!

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